НПО продвигает практику общественных слушаний, демократизирует работу общественных советов в Узбекистане

В 2019 году известному общественному деятелю Коканда Маруфу Алиеву предложили возглавить недавно сформированный Общественный совет при хокимияте города Коканда (городская администрация). "В то время советы были нововведением для осуществления методов, описанных в новом Законе об общественном контроле [начиная с 2018 года]", - отмечает Маруф. Общественные советы задумывались как связующее звено между обществом и государством, но Маруф вскоре заметил, что реальное положение дел далеко от задуманного плана.

Маруф понимал, что отсутствие четких правил и организационных процедур существенно затрудняет работу его совета. "Согласно правилам, мы должны были вести свою деятельность на добровольной основе, что означало, что мы не могли платить заработную плату сотрудникам или осуществлять платежи для покупки даже таких простых вещей, как канцелярские товары", - говорит Маруф. "Среди сотрудников не было представителей НПО, поэтому никто не мог оставаться в курсе событий гражданского общества. Мы знали, что для того, чтобы мы реализовали свою цель, нужны большие изменения в системе".

Для повышения эффектвности работы совета Маруф и его команда разработали план работы, структуру, устав и кодекс поведения Общественного совета Коканда. Они также стремились придать совету официальный статус, который предоставлял бы право выплаты заработной платы. В процессе реформирования совета Маруф и его команда уделяли внимание тому, чтобы в его состав входили представители различных слоев общества, включая представителей неправительственных организаций.

В 2021 году команда выиграла грант "Инновационные решения" в рамках программы "Социальные инновации в Центральной Азии" (SICA), финансируемой USAID. Благодаря полученному гранту, команда смогла успешно реализовать проект "Принятие решений через диалог". В его рамках 19 человек прошли обучение по управлению общественными советами, и были проведены общественные слушания по нескольким важным вопросам.

"Благодаря общественным слушаниям мы способствуем широкому резонансу насущных проблем. Мы обсуждаем вопросы прав женщин, безработицу среди молодежи, вакцинацию от COVID-19 и многое другое," - рассказывает Маруф. После вовлечения более широких слоев населения в дискуссии, общественные советы начали составлять рекомендации государственным чиновникам по улучшению текущей ситуации. Хокимият рассматривает предложения и, как правило, воплощает в жизнь несколько из них. "Наши задачи включают в себя проведение общественных слушаний, тщательное изучение данных вопросов и предоставление соответствующих рекомендаций руководству," - объясняет Маруф.

Эти учебные инициативы оказались настолько эффективными, что региональная администрация попросила команду Маруфа поделиться своими навыками и знаниями с другими общественными советами региона. В настоящее время, с учетом опыта Общественного совета Коканда, ведется процесс преобразования 18 административных общественных советов в Ферганской области.

"Больше всего я горжусь тем, что мы действительно повлияли на то, что чиновники стали подотчетными обществу. Мы стали связующим звеном между государством и обществом. Теперь люди обращаются к нам, когда нужно донести важные вопросы до государства", - подытоживает Маруф.